國家衛健委答復：關于加快推動藥食同源產品產業發展的提案

委員您好：

　　您提出的《關于加快推動藥食同源產品產業發展的提案》收悉，根據我委工作職能，現答復如下：

　　一、工作現狀和進展情況

　　《食品安全法》第三十八條規定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質（簡稱“食藥物質”）。食藥物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。2021年，國家衛生健康委會同市場監管總局制定印發《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，規定食藥物質是指傳統作為食品且列入《中華人民共和國藥典》的物質；除了安全性評價證明其食品安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態保護等相關法規規定；并明確擴增或修訂食藥物質目錄主要由省級衛生健康行政部門提出建議，同時提供傳統食用歷史證明、食用安全性評價等材料。

　　二、關于所提建議的答復

　　（一）關于食藥物質“效用聲稱”。我國食養、食補有長期實踐歷史和廣泛群眾基礎，并結合中醫理論逐步形成日趨完善的食品養生文化。消費者選擇食品時，也常常關切其有無健康益處。發展健康聲稱標識食品既順應群眾需求、又有助于產業發展。國家衛生健康委已會同市場監管總局等部門，從法律規定、公眾需求、產業亟需等多方面組織研究，正積極推進從獲批的食藥物質入手，采用食品數字標簽等形式適當體現“健康聲稱”，相關工作正有序推進。

　　（二）關于食藥物質配套標準。食藥物質是傳承和發揚我國傳統飲食文化的重要載體。數十年以來，《食品衛生法》《食品安全法》等法律法規和部門規章不斷規范對食藥物質的管理，持續完善頂層設計和技術審查要求。立足食藥物質作為食品使用目的，自2023年起，對新公布的食藥物質目錄均對應了鉛、鎘、砷、汞等關鍵食品安全限量指標。同時，正會同相關部門組織專業力量，對既往納入食藥物質目錄的物質開展研究，有序推進食藥物質配套標準等相關工作。

　　（三）關于食藥物質動態管理。近幾年，國家衛生健康委著眼傳承發揚傳統食養文化，助力地方食品產業高質量發展，分3批將當歸、黃芪、黨參、鐵皮石斛、化橘紅等19種物質納入食藥物質目錄。同時，鼓勵和指導省級衛生健康行政部門，在全面了解轄區食藥物質資源稟賦和產業發展需求基礎上，立足職責開展相關食品安全風險評估，及時動議提出修訂增補食藥物質目錄的建議并提供安全評估資料，為食藥物質轉化應用和地方食品產業高質量發展提供技術保障。

　　三、下一步工作目標和計劃

　　我委將繼續立足法定職責，認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發展理念，會同市場監管總局等相關部門，做好食藥物質目錄動態修訂工作，大力推進食藥物質“健康聲稱”和標準化建設，為傳承和發揚我國傳統食養文化，助力食品產業高質量發展提供制度保障和技術支撐。

　　感謝您對衛生健康工作的關心和支持。

國家衛生健康委
2025年6月9日