日前，國家衛健委答復政協提案，明確將從已批準的106種食藥物質切入，探索以數字標簽形式體現“健康聲稱”，通過“小切口”試點積累經驗后逐步推廣。2025年7月，國家食品安全風險評估中心專家表示，目前各項工作正在推進中，先選代表性物質試點并跟蹤評價，再逐步完善管理辦法。隨著試點方案的逐步明晰，哪些物質將率先入選試點名單，成為業界關注的焦點。

政策與制度：為“健康聲稱”筑牢基礎

　　政策依據：2025年3月中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步強化食品安全鏈條監管的意見》，要求“市場監督管理總局和國家衛健委要加強協作，統籌完善食品健康聲稱和保健食品功能聲稱相關工作”，國家衛健委聯合多部門印發的《中國食物與營養發展綱要（2025-2030年）》，也明確提出“探索推廣食藥物質健康聲稱，擴大食藥同源品種范圍”，為“健康聲稱”落地提供了政策依據。

　　制度保障：國家衛健委正協同市場監管總局深入研究食品聲稱法規與機制，旨在規范各類功能聲稱的應用場景與標準，為“健康標識”提供堅實的制度保障。7月印發的《食品聲稱通用標準》立項計劃，進一步填補了食品功能聲稱領域的法規空白。

（2025年度食品安全國家標準立項計劃）

實踐框架：明確“健康聲稱”的邊界與路徑

　　據悉，目前食藥物質聲稱方案已為試點劃定清晰范圍：

　　- 范圍前提：基于傳統中醫理論傳遞養生功效，僅限食藥物質原料，不涉及保健食品等特殊類別；

　　- 聲稱規范：屬食養聲稱（不涉疾病治療），聲稱僅針對單個主要物質，暫不包含組方和小復方，且適用人群為健康人群，目前已梳理出80種適宜聲稱物質；

　　- 實施方式：由省級衛生部門提需求、制方案，報國家衛健委審批后，挑選重點物質和省份試點。

地方探索：廣西啟動試點申報，多地經驗提供參考

　　綜合政策導向與地方實踐，具備三大特征的物質更易入選：一是符合傳統中醫養生理論，功效清晰且無爭議；二是有長期食用歷史，安全性已得到驗證；三是具備地方產業基礎，便于試點數據收集與成果推廣。

　　2025年3月，廣西在南寧召開“預包裝食品數字標簽推廣應用及食藥物質宣貫會”，明確將推動食品生產企業開展數字標簽應用和健康聲稱試點，探索通過數字標簽傳遞食養功效信息。

（來源：廣西壯族自治區衛生健康委員會）

　　2025年4月廣西中醫藥研究院受自治區衛生健康委委托，赴5市開展試點申報調研，聚焦羅漢果、粉葛、鐵皮石斛、靈芝等本地優勢品種，通過座談與實地考察研判產業現狀，為推選3個試點品種提供依據，凸顯了道地資源在試點中的優先地位。

（來源：廣西壯族自治區衛生健康委員會）

　　此外，鐵皮石斛、靈芝等物質在廣東、重慶等地過往試點中應用成熟，積累了豐富的安全性與市場數據，有望成為熱門候選；黑龍江、山西也于2025年2月發布通告，公開征集食藥物質目錄修訂增補建議，為后續試點儲備物質資源。

（來源：黑龍江省衛生健康委員會）

（來源：山西省衛生健康委員會）

　　近年來，大眾對食藥物質的健康需求持續升溫，但長期以來，這類物質的功效聲稱缺乏規范的標識與傳遞渠道，既影響消費者的清晰認知，也制約了相關產業的有序發展。“健康聲稱”試點的推進，既是對大眾健康需求的精準回應，也是推動食藥物質產業升級的關鍵一步。隨著標準化體系的完善，消費者將獲得更清晰的健康指引，產業也將迎來規范化發展的新機遇。

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