近年來，浙江省臺州市堅持以人民為中心的理念，在強(qiáng)監(jiān)管保安全的基礎(chǔ)上，著力從高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)政策、全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、多點(diǎn)式深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面助力企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，天臺烏藥為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，以天臺鐵皮石斛為主要生產(chǎn)原料的產(chǎn)品是全國唯一同時獲得中成藥和保健食品雙批文的產(chǎn)品。

高起點(diǎn)謀劃成效初顯

　　1、高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)政策，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展力

　　著眼大健康產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。臺州市編制《臺州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以滿足人們不斷增長的營養(yǎng)健康需求為目標(biāo)，在生產(chǎn)維生素、礦物質(zhì)類基礎(chǔ)營養(yǎng)素配方保健食品的基礎(chǔ)上，加快研發(fā)針對亞健康狀態(tài)人群使用的天然、綠色、安全有效的保健食品，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。臺州本地盛產(chǎn)黃精、鐵皮石斛、烏藥、白術(shù)等保健食品原料，其中黃精、鐵皮石斛和烏藥被稱作臺州的“三株仙草”。該市圍繞這些產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)整體框架結(jié)構(gòu)，打造標(biāo)準(zhǔn)化綜合體。目前，“國家烏藥種植與加工綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目”已高分通過驗收，烏藥種植標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。

　　描繪產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，釋放行業(yè)增長空間。臺州目前共有規(guī)模以上保健食品生產(chǎn)企業(yè)7家，產(chǎn)值約為15億元，通過實(shí)施醫(yī)藥與食品產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)搭建先進(jìn)的食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測平臺，高起點(diǎn)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如浙江海正甦力康生物科技有限公司現(xiàn)已取得保健食品批準(zhǔn)文號4個。

　　2、全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力

　　加強(qiáng)要素保障，搭建加速孵化平臺。出臺《臺州市加大研發(fā)投入力度激發(fā)科技創(chuàng)新活力實(shí)施辦法》等文件，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。如對臺州市企業(yè)和高校院所新獲批牽頭承擔(dān)國家級、省級重大創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)的，由所在地財政給予 200 萬元、100 萬元獎勵；對研發(fā)強(qiáng)度大于 5%的企業(yè)優(yōu)先安排各類支持清單。

　　強(qiáng)化院企聯(lián)動，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研共同體。積極搭建企業(yè)和科研院所、高校的合作橋梁，現(xiàn)已建成浙江工商大學(xué)東海食品臺州研究院，依托院士團(tuán)隊的學(xué)術(shù)力量，結(jié)合臺州食品（保健食品）產(chǎn)業(yè)特色，通過人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作，解決食品（保健食品）加工領(lǐng)域的技術(shù)難題，依靠科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，助力保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　增強(qiáng)人才聚引，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新磁場。大力實(shí)施“500精英”計劃、“鯤鵬行動”計劃，持續(xù)推進(jìn)臺州學(xué)院、臺州科技職業(yè)學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校大健康產(chǎn)業(yè)特色學(xué)科人才培養(yǎng)工作。如臺州科技職業(yè)學(xué)院食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心獲批浙江省“十三五”示范實(shí)訓(xùn)基地。并通過舉辦臺州國際人才合作洽談大會、臺州國際生物醫(yī)藥發(fā)展高峰論壇等活動，吸引、匯集行業(yè)發(fā)展所需人才。

　　3、多點(diǎn)式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，凝聚產(chǎn)業(yè)推動力

　　聚焦著力點(diǎn)，鼓勵注冊認(rèn)證。對獲得國家市場監(jiān)督管理總局保健食品注冊批文或被國家衛(wèi)生健康委員會批準(zhǔn)為涉海新食品原料的，每個品種給予一次性50 萬元補(bǔ)助，每個企業(yè)每年最高補(bǔ)助 300 萬元。天臺縣等地對通過食品（保健食品）生產(chǎn)許可、新取得國食健字批準(zhǔn)文號等事項給予獎勵。目前，該縣保健食品生產(chǎn)企業(yè)的28個產(chǎn)品累計獲補(bǔ)260萬元。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)食藥物質(zhì)試點(diǎn)。積極貫徹《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于浙江省開展鐵皮石斛、靈芝、山茱萸按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點(diǎn)的復(fù)函》等文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)地的區(qū)位條件優(yōu)勢，推進(jìn)食藥物質(zhì)管理試點(diǎn)工作，其中天臺試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量在全省山區(qū)26縣中，高居第一。

　　把握發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。以“品牌提升、品質(zhì)保障、品類拓展”為目標(biāo)，形成政府、部門、協(xié)會、企業(yè)“四位一體”的聯(lián)動工作機(jī)制，著力挖掘具備臺州特色、有一定生產(chǎn)規(guī)模、市場潛力大的保健食品，引導(dǎo)企業(yè)或行業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，不斷提升品牌知名度。目前，臺州市保健食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)注冊商標(biāo)達(dá)40余件。

產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展遇瓶頸

　　在取得成績的同時，目前臺州市保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遭遇了瓶頸，主要表現(xiàn)為：

　　品種相對單一。與臺州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有的百余家規(guī)上企業(yè)、獲批制劑文號708個、國內(nèi)批準(zhǔn)上市原料藥417個相比，臺州市保健食品品種相對單一，且產(chǎn)地資源利用率不高，在申請注冊的保健食品中，只有石斛類原料得到了較好利用。

　　產(chǎn)業(yè)集聚度不高。缺少龍頭企業(yè)，目前臺州市僅有浙江天皇藥業(yè)有限公司一家公司獲批國家GAP與GMP雙認(rèn)證，其公司研制的產(chǎn)品“立鉆牌鐵皮楓斗晶”為消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。缺少推廣渠道，導(dǎo)致臺州的地域特色產(chǎn)品沒能“走出去”，未能形成“原產(chǎn)地效應(yīng)”。

　　服務(wù)能力不足。缺少專門的保健食品研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、檢驗?zāi)芰Φ确矫鏌o法為保健食品提供專業(yè)的檢驗檢測服務(wù)，缺少相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)能夠給予企業(yè)保健食品注冊或備案方面的指導(dǎo)服務(wù)。

多舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　下一階段，臺州將持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)從以下三個方面著力推進(jìn)保健食品高質(zhì)量發(fā)展。

　　1、建設(shè)保健食品研究實(shí)訓(xùn)基地

　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加大與省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、江南大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)及高校合作力度，建立保健食品原料研究中心，加快應(yīng)用高校生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中醫(yī)藥等領(lǐng)域的最新研究成果。積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)科研攻關(guān)能力，提升產(chǎn)學(xué)研一體化水平。

　　擬爭取成立保健食品實(shí)訓(xùn)基地。爭取國家市場監(jiān)督管理總局支持，在臺州成立保健食品實(shí)訓(xùn)基地，依托實(shí)訓(xùn)基地開展保健食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究、舉辦原料開發(fā)技術(shù)論壇等學(xué)術(shù)交流活動。開展審評和核查人員的理論培訓(xùn)、駐廠實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流等實(shí)訓(xùn)工作，為保健食品原料及產(chǎn)品研究、技術(shù)審評、注冊核查等進(jìn)行技術(shù)人才儲備。

　　2、打造保健食品產(chǎn)業(yè)新智造中心

　　加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對標(biāo)工業(yè)4.0標(biāo)桿城市建設(shè)，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐、未來工廠為引領(lǐng)、智能工廠為主體的“新智造”。充分發(fā)揮臺州區(qū)位優(yōu)勢，聚焦“藥、養(yǎng)、健”等板塊，以生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、保健食品為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，全方位延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈，形成健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動。發(fā)揮臺州港對臺灣基隆港的“臺臺直航”貨運(yùn)航線、浙臺（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等空（海）港及區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與日本等保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的貿(mào)易往來，積極搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺。

　　3、探索保健食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展模式

　　用數(shù)字化手段推動產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)保健食品行業(yè)特點(diǎn)，研究分析保健食品研發(fā)、注冊、生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)存在的問題，制定相應(yīng)的數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理，打造保健食品數(shù)字化發(fā)展新模式。

　　用數(shù)字化手段提升品牌影響。積極培育、打造本地區(qū)保健食品（原料）公共品牌。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢和新媒體數(shù)字化傳播特點(diǎn)，創(chuàng)新保健食品品牌數(shù)字化發(fā)展新模式，講好臺州保健食品產(chǎn)業(yè)故事，擴(kuò)大公共品牌的影響力和美譽(yù)度。